皇帝的上谕不仅是对官员的指示，也是对百姓的告诫和期望。

1. 【不仅】    - 连词。同而且”、还”配合用，表示意思进一层学校不仅要办，而且一定要办好｜鲁迅不仅是伟大的文学家，还是一位伟大的思想家； 表示超出一定数量或范围不仅我知道，还有许多同学都知道。

2. 【告诫】    - 警告劝戒（多用于上级对下级或长辈对晚辈）再三～ㄧ谆谆～。也作告戒。

3. 【官员】    - 经过任命的、担任一定职务的政府工作人员：外交～丨地方～丨～问责制。

4. 【指示】    - 指给人看指示牌｜指示代词； 指点；指引指示一二｜予以指示； 指示下级、晚辈的文件、意见长辈的指示｜按上级指示办。

5. 【期望】    - 对未来情况寄托希望或有所等待期望能有成功的一天； 又称数学期望”、均值”。概率论的基本概念。指随机变量ξ取值的加权平均数，其权数就是相应的概率或概率密度，常以eξ表示。期望由它的概率分布唯一确定，它反映了随机变量取值的平均，是随机变量最重要的数学特性。

6. 【百姓】    - 军人和官员以外的人：平民～。

7. 【皇帝】    - 最高封建统治者的称号。在我国皇帝的称号始于秦始皇。