领导在制定政策时，目无全牛，只考虑了短期效益，没有顾及到长期的社会影响。

1. 【目无全牛】    - 全牛：整个一头牛。眼中没有完整的牛，只有牛的筋骨结构。比喻技术熟练到了得心应手的境地。

1. 【制定】    - 定出；拟订制定计划。

2. 【影响】    - 干扰、吸引而发生效应玩归玩，别影响学习｜受环境的影响｜以你的言行去影响他； 没有根据的影响附会之谈｜言之凿凿，无一字依傍影响； 踪影；消息茫然不得影响。

3. 【政策】    - 国家、政党为完成特定的任务而规定的行动准则。是路线、方针的具体化。如中国为了引进外国先进的科学技术和管理经验，派遣大量留学生到发达国家去学习，请外国专家到中国来工作，都是行之有效的政策。

4. 【效益】    - 效果与利益。

5. 【没有】    - 犹没收。

6. 【目无全牛】    - 全牛：整个一头牛。眼中没有完整的牛，只有牛的筋骨结构。比喻技术熟练到了得心应手的境地。

7. 【短期】    - 短时期～贷款ㄧ～训练班。

8. 【社会】    - 人们以共同物质生产活动为基础，按照一定的行为规范相互联系而结成的有机总体。构成社会的基本要素是自然环境、人口和文化。通过生产关系派生了各种社会关系，构成社会，并在一定的行为规范控制下从事活动，使社会藉以正常运转和延续发展。

9. 【考虑】    - 思索问题，以便做出决定这个问题让我～一下再答复你ㄧ你做这件事，有点儿欠～。

10. 【长期】    - 长时期：～以来｜从～来看；属性词。时间长的；期限长的：～计划丨～贷款。

11. 【顾及】    - 照顾到；注意到无暇～丨既要～生产，又要～职工生活。

12. 【领导】    - 带领并引导朝一定方向前进； 担任领导的人； 指领导机关。