在处理难民问题时，柔远怀来的政策能够更好地保障他们的基本权益。

1. 【柔远怀来】    - 安抚边远地区，怀柔归附者。

1. 【他们】    - 代词。称自己和对方以外的若干人。

2. 【保障】    - 保护（生命、财产、权利等），使不受侵犯和破坏：～人身安全｜～公民权利；起保障作用的事物：安全是生产的～。

3. 【基本】    - 根本：人民是国家的～；属性词。根本的：～矛盾｜～原理；属性词。主要的：～条件｜～群众；大体上：质量～合格｜大坝工程已经～完成。

4. 【处理】    - 安排（事物）；解决（问题）：～日常事务；处治；惩办：依法～｜～了几个带头闹事的人；指减价或变价出售：～品｜这些积压商品全部削价～；用特定的方法对工件或产品进行加工，使工件或产品获得所需要的性能：热～。

5. 【政策】    - 国家、政党为完成特定的任务而规定的行动准则。是路线、方针的具体化。如中国为了引进外国先进的科学技术和管理经验，派遣大量留学生到发达国家去学习，请外国专家到中国来工作，都是行之有效的政策。

6. 【权益】    - 应该享受的不容侵犯的权利：合法～。

7. 【柔远怀来】    - 安抚边远地区，怀柔归附者。

8. 【问题】    - 要求解答的题目考卷上有六个问题｜我提一个问题，请大家思考； 需要研究解决的疑难和矛盾交通问题｜不成问题｜没问题｜写什么是一个问题，怎么写又是一个问题； 关键；重点问题在于廉政｜问题在于资金； 意外事故出问题｜发生问题。

9. 【难民】    - 遭受灾难而流离失所的人。