这次改革的措施看起来不疼不痒，可能难以达到预期的效果。

1. 【不疼不痒】    - 比喻说话做事只是做样子，不解决实际问题。

1. 【不疼不痒】    - 比喻说话做事只是做样子，不解决实际问题。

2. 【措施】    - 针对某种情况而采取的处理办法（用于较大的事情）：计划已经订出，～应该跟上。

3. 【改革】    - 把事物中旧的不合理的部分改成新的、能适应客观情况的：技术～｜～经济管理体制。

4. 【效果】    - 由某种因素造成的结果收到良好的效果； 指演出中人工设计安排的光照、声音等模拟火车开动的音响效果很逼真； 见动机与效果”。

5. 【预期】    - 预先期待； 事情发生之前的日期。